|
邮局用户: |
密码: |
|
 设为首页  加入收藏 |
|
|||||||||
|
|||||||||
|
|
|||||
| 李玉妹同志在全省经济适用住房、廉租住房制度建设暨住宅与房地产工作会议上的讲话 | |||||
作者：未知 文章来源：建设部 点击数： 更新时间：2006-12-4  |
|||||
|
这次会议的主要任务，是深入贯彻落实省委八届十一次全会和省人大十届四次会议精神，总结交流经验，统一思想，研究作好经济适用住房和廉租住房制度建设的措施，促进全省住宅与房地产业健康发展。关于今年的住宅与房地产工作，吴英同志还要作出安排。下面，我讲几点意见。 一、进一步增强作好住宅与房地产工作的责任感和紧迫感 省委、省政府高度重视住宅与房地产工作。住房问题事关人民群众切身利益，事关经济发展和社会进步，事关全面建设小康社会大业。2004年省委、省政府作出了实施安康居住工程的决定，并将切实解决群众住房难问题列为党和政府为群众办的十件实事之一。韩寓群省长连续三年在政府工作报告中提出要求。在今年的人代会上，韩寓群省长进一步指出，要完善城镇住房保障体系，重点发展普通商品房和经济适用房，建立健全廉租房供应制度，今年再开工建设经济适用房660万平方米。各级各部门要认真学习贯彻韩省长讲话要求，以经济适用住房、廉租住房制度建设为重点，推进安康居住工程的实施，促进全省住宅与房地产业健康发展。 “十五”以来，全省各级以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，住宅与房地产业保持了持续健康较快发展的良好势头，为全省经济社会发展作出了突出贡献。一是房地产开发投资持续快速增长。开发投资规模由2000年的220亿元提高到2005年的974亿元，年均递增34.7％。二是居民住房条件得到较大改善。2005年底城镇人均住房建筑面积达到26平方米，比“九五”末提高4.3平方米。三是住房保障制度建设取得积极进展。“十五”期间全省建成经济适用住房1233万平方米，多数设区城市开展了廉租住房保障，解决了16万户中低收入家庭、1.2万户最低收入家庭的住房困难。全省住房公积金缴存人数达到475万人，缴存总额580亿元，累计发放个人住房公积金贷款167亿元，为22万户居民住房消费提供了政策性、低成本的金融支持。四是住房二级市场日趋活跃。存量住房交易面积由2000年的512万平方米迅速上升到2005年的2850万平方米，年均递增41％，存量住房在住房市场交易中的比重由36.8％提高到50％，一、二级市场联动效应开始显现。房地产业在国民经济中的作用日益突出。2005年，房地产开发投资在社会固定资产投资中的比重达到10％，实现增加值占GDP的比重达到3.6％，实现地税收入130.4亿元，占全省地税收入的比重达到17.8％，成为涉及地方税种最多、收入规模最大、对地方财政收入贡献最大的行业。可以说，“十五”时期是我省住宅与房地产业发展最好、变化最快、对全省经济社会贡献最大的五年。这些成绩的取得，与全省建设（房地产）系统广大干部职工的辛勤努力是分不开的。 “十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我省实现又快又好发展的重要时期。国家将实现居民居住条件的较大改善列为“十一五”经济社会发展的重要目标之—，为房地产业发展提供了新的机遇，另一方面，国家将继续实行土地和信贷从严从紧的政策，房地产用地和建设资金紧张的矛盾难以根本缓解，住宅建设粗放型发展的旧模式与“十一五”加快建设资源节约型社会的要求也极不适应。住宅与房地产业面临新的形势和任务。我们既要充满信心，又要保持清醒头脑，以科学发展观为统领，抢抓机遇，开拓进取，努力促进我省住宅与房地产业又快又好发展。 二、加快推进经济适用住房、廉租住房制度建设，完善住房保障体系 我省自实施安康居住工程以来，为解决低收入家庭住房困难发挥了重要作用，但应当看到，各地工作进展还不平衡，全省经济适用住房建设总量不小，但分布很不均衡，有的城市数量很少，还有5个设区城市未按要求实施廉租住房保障。个别城市片面强调通过市场手段解决住房问题，对住房市场化进程中强化政府的住房保障职能重视不够。搞好住房保障，切实解决好低收入家庭的住房困难，是政府义不容辞的责任。省政府决定，将经济适用住房和廉租住房制度建设情况，纳入对市、县政府目标责任制管理，并于今年底对成绩突出的城市进行表彰。各级各部门要进一步提高对住房保障工作重要性的认识，加强组织领导，积极推进安康居住工程实施。 （一）认真制定并实施好安康居住工程五年规划和年度计划。要在前段调查摸底的基础上，进一步调整完善住房保障政策和住房供应结构，科学编制实施安康居住工程的“五年”规划，合理确定各年度计划，确保“十一五”末全省城镇居民家庭基本拥有或租住一套建筑面积不低于60平方米的成套住宅，人均住宅建筑面积达到30平方米。这是一个硬性指标，要确保完成。各地普通商品住房、经济适用住房建设和廉租住房保障的年度计划及每年完成情况，要向社会公开发布，接受群众监督。 （二）确保完成660万平方米经济适用住房开工建设任务。年内开工建设660万平方米经济适用住房，是韩省长代表省政府向全省人民作出的承诺。各市要按照省下达的建设计划，抓紧作好项目用地、建设单位、建设资金和优惠政策的落实，尽快组织开工建设，确保完成建设任务。要优先保证经济适用住房用地，省里下达今年用地指标时，要明确经济适用住房用地。省国土资源厅要加强对各市经济适用住房用地落实情况的督查，对没有落实的城市要适当控制其用地计划指标。各城市要切实加强经济适用住房的建设、销售管理，严格控制供应对象，严格控制建设标准，严格落实申请、审批和公示制度，严格执行政府定价，严格控制开发商利润，切实落实政府优惠政策，并由政府部门统一组织销售，确保有限的住房保障资源落实到低收入住房困难家庭。困难企业利用自用土地进行的集资、合作建房，应当纳入当地经济适用住房建设计划，统一政策，统一管理，严格审批。严肃查处以集资、合作建房名义变相搞房地产开发或住房实物分配的行为。 （三）全面推进廉租住房保障制度建设。要加快廉租住房保障工作进度，尚未建立廉租住房制度的5个设区城市，上半年内要全部建立。同时，在县（市）一级全面推行这项制度，年内所有县、市要全部启动，确保年底前全省60％符合条件的困难家庭得到廉租住房保障，争取2007年底前对全省符合条件的困难家庭全部保障到位。建立健全廉租住房制度，落实保障资金是关键。各地要按照财政预算安排为主、多渠道筹措的原则，抓紧建立稳定、充足的保障资金渠道。最低收入家庭住房问题较为突出的大中城市，要加大财政投入，切实落实保障资金。廉租住房的保障方式要以发放租赁补贴为主，尽量减少集中兴建廉租住房。对孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭，可以采取实物配租的方式，保障其基本住房需求。 要积极开展住房保障货币补贴改革试点，加快住房保障由实物建设（即“补砖头”）向货币补贴（即“补人头”）转变。对推进货币补贴试点工作，张高丽书记、韩寓群省长都曾作出批示，国家建设部也将我省列为主要的试点省份。目前，我省已初步选定了几个市、县，以发放租赁补贴为主，开展住房保障货币补贴试点。希望试点市、县大胆创新，积极探索，为全省试点工作积累经验。其他具备条件的市、县也可以结合当地实际开展试点。 三、积极稳妥地搞好房地产市场调控，促进住宅与房地产业健康发展 今年国家将继续实施房地产市场宏观调控。调控的目的是解决房地产市场中的突出矛盾和问题。从我省情况看，“十五”期间全省房地产业虽保持了较快发展，但与兄弟省市相比，投资规模明显偏低。从市场情况看，当前调控的重点应放在以下几个方面： （一）保持房地产业与国民经济的协调发展。今年，全省固定资产投资增幅将达到20％，根据省政府的要求，房地产开发投资增幅与固定资产投资应基本保持同步，2006年开发投资总额要突破1200亿元。这一目标能否实现，直接关系到全省经济增长速度和运行质量。各市要采取切实有效措施，适度加快发展，确保完成年初计划确定的房地产开发投资规模。 （二）提高普通商品住房在住房供应中的比例。普通商品住房是住房供应体系的主体。要采取措施提高普通商品住房在市场供应中的比例，逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房。要适当增加普通商品住房用地供应，适当控制建设标准，原则上应以中小套型为主。普通商品住房项目用地供应前，要明确规划设计条件和平均套型面积等控制性要求，作为土地出让的前置条件。国土、建设（规划）部门要认真把好土地审批、规划许可、施工许可关，确保控制性要求得到落实。 （三）积极发展节能省地住宅建设。加快推进住宅产业化，发展节能省地型住宅，是建设资源节约、环境友好社会的客观要求。要加快建立住宅产业化政策体系和技术支撑体系，以技术创新和科技进步为依托，加快住宅产业现代化，大力发展节能省地型住宅，全面推进住宅建设的节水、节地、节能、节材工作，推动房地产业增长方式由粗放型向集约型转变。 四、优化住房消费环境，进一步扩大住房消费 开放和搞活住房二级市场，对于增加住房有效供应，拓宽居民住房消费渠道，扩大住房消费，具有十分重要的意义。各地要继续深入贯彻鲁政发［2002］22号文件精神，抓紧研究搞活二级市场的措施，清理制约二级市场发展的政策性、体制性障碍，努力降低二手房上市门槛，进一步落实好各项优惠政策，加大二手房信贷支持力度，完善住房置业担保体系建设，规范发展房屋租赁业，为住房二级市场“松绑”、升温，满足居民不同层次的住房消费需求。 要积极推进和规范物业管理。加强物业管理地方立法工作，依法规范市场主体的权利和义务。大力推行物业管理招投标，营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境，培育一批规模大、信誉好的品牌企业。经过整治的旧住宅小区，要尽快实施物业管理，扩大物业管理覆盖面。加快建立住房专项维修基金，设区城市年内要全部建立起住房专项维修资金制度，保障住房维修和正常使用。 要完善房地产市场准入制度，严格资质标准和审批程序，提高市场准入门槛。要完善商品房预售制度，严格预售条件，全面实施预售合同网上备案，强化预售资金监管，确保预售款专款用于工程建设。要建立健全房地产交易规则，规范买卖行为。要进一步完善房地产信用档案建设，引导市场主体诚信守法经营。要继续加强房屋拆迁管理，认真落实拆迁公示、听证、许可、承诺、资金监管、投诉举报、行政裁决和责任追究等制度，严肃查处拆迁中侵害群众利益的行为。 五、强化和规范管理，推动住房公积金事业全面发展 到去年底，我省住房公积金归集余额已达385亿元，居全国第5位。管好、用好这笔资金意义重大。下一步，要从调整到位、强化归集、防范风险、提高使用等方面着手，规范管理，强化监管，切实发挥住房公积金制度的作用。 要尽快完成住房公积金管理机构调整。机构调整还未到位的城市，要按照国家和省部署，进一步加快调整工作进度，确保今年6月底前全面完成。要继续扩大住房公积金覆盖面，以外资企业、城镇集体和私营等非国有企业以及各类社团组织为重点，努力提高公积金覆盖率和归集率。要按照“管委会决策，管理中心运作，银行专户储存，财政监督”的原则，加强住房公积金监管。省住房公积金监督管理办公室要切实履行好职责，建立健全监督制度和监管措施，加强对各市公积金管理的监督、指导和考核。要强化住房公积金风险防范，完善风险控制制度，加强贷款风险管理，确保住房公积金保值增值。 同志们，作好住宅与房地产工作意义重大，责任重大。希望大家振奋精神，锐意进取，切实作好今年的各项工作，努力实现住宅与房地产业的又快又好发展，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东作出新的贡献。 |
|||||
| 文章录入：lixian 责任编辑：lixian | |||||
| 【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】 | |||||
| 最新热点 | 最新推荐 | 相关文章 | ||
| 网友评论：（只显示最新10条。评论内容只代表网友观点，与本站立场无关！） |
| | 设为首页 | 加入收藏 | 联系站长 | 友情链接 | 版权申明 | 网站公告 | | ||||||||||||
|
||||||||||||
