孙守刚在全市建设工作会议上强调

迅速掀起城市大开发大建设的热潮

全方位提高城市规划建设管理水平

赵树国出席

    3月13日上午，全市建设工作会议在运河宾馆召开。市委书记、市人大常委会主任孙守刚在会上强调，全市上下要迅速行动起来，按照市十一次党代会确定的城市发展目标和总体布局，加快推动城市基础设施、重点工程、水系建设和环境整治，迅速掀起城市大开发大建设的热潮，全方位提高城市规划、建设和管理水平。

    市政协主席赵树国，市委常委、副市长崔洪刚，市委常委、市纪委书记迟丽华，市委常委、秘书长陈民，市人大常委会副主任梁之安，副市长、兖州市委书记江成，市中级人民法院院长关升英，市人民检察院检察长张庆建，市长助理、市公安局局长徐世杰出席会议。

    孙守刚在讲话中指出，当前，城市竞争加剧、区域融合加速、城乡统筹协调推进，加快我市城市化进程已成为时代要求；跟不上全省发展水平，跟不上我市工业化进程，跟不上人民群众的需求，我市加快城市发展不容迟疑别无选择；前所未有的发展机遇、有利条件、建设热情，使我市完全有基础有条件实现城市化进程大跨越，加快我市城市建设是大势所趋、现实所迫、希望所在。今年是我市加快城市建设的重要一年，也是实现“三年出模样、五年大变样”战略目标的关键一年。我们必须从全局的高度认识加快城市发展的重大意义，以更大的气魄、更大的决心、更大的力度推进城市建设的大突破大提升，以对历史负责、对人民负责、对城市负责的精神，乘势而上，只争朝夕，全力把我市城市建设推向一个新的阶段。

    孙守刚强调，要正确把握城市建设的方向原则，按照市十一次党代会确定的“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”的城市发展思路，坚定不移地推进。要很好地把握和遵循规划先行原则。中心城区要按照“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”的特色定位，跨河道跨矿区大范围展开空间布局；在突破中心城区的基础上，加快推进“济兖邹曲嘉”相向融合发展；坚持城乡统筹协调推进，加快县城、园区和中心镇、小城镇发展。要很好地把握和遵循产业先导原则。坚持走以产业发达推动城市发展、以城市发展促进产业发达的路子，无论是中心城区，还是县城乡镇，都要统筹城乡规划和产业规划，使城镇布局和生产力布局相衔接，使城市成为产业发展的良好“平台”。要很好地把握和遵循文脉存续原则。坚持以礼敬自豪的态度对待历史文化遗产，加强保护挖掘和合理利用，做到既不愧对祖先，也不负于后世。要很好地把握和遵循以人为本原则。把“以人为本”贯穿到城市规划、建设、管理的各个环节，在规划设计上要体现便民利民，在项目安排上要加大涉及民生项目的实施力度，在城市管理上要抓好重点地段重点区域的管理和与群众生活密切相关的背街小巷的整治，同时提高城市住房保障能力。要很好地把握和遵循自然生态原则。发挥水的优势，在城市建设中要用心融入水元素，城市开发要逐水、趋水，环境设计要活水、亲水，加大城市水系综合整治，坚持路网与水网统一规划建设，加快实施引水入城工程，加大城市生态建设力度。

    孙守刚强调，推进城市开发建设，必须保持科学的态度和扎实的作风，把“科学、精细、务实”的精神体现在城市规划、建设、管理的各个方面。规划要覆盖到每一寸土地。坚持以规划引领全局，做到规划全覆盖；突出规划的前瞻性，眼光要远、眼界要宽；强化规划的严肃性，规划一经批准，就具有法定约束力，任何单位和个人都必须严格遵守。设计要具体到每一个建筑单体。任何一项城建工程和项目，都要坚持高标准、高品位设计；每个单体建筑，都要作为艺术品来对待，多一些点睛之笔、提神之笔、创新之笔。建设要考虑到每一个细节。对每一个城市建设项目，都要从细节入手，在细节上体现境界、用心和责任，做到干一项工程，留一个亮点。管理要延伸到每一个角落。中区、任城、高新区和北湖度假区要切实担负起城市管理责任。要理顺城市管理体制，实现全过程、无缝隙管理；创新工作机制，推进城市管理由突击整治向长效治理转变；加强市民文明素质的培育引导，依靠全体市民共同管护好城市。

    孙守刚指出，要以重点突破带动城市开发建设。要抓住中心城区这个重点，在项目建设上实施突破。严把“进度关”，严格落实工程工期，坚持按时间节点科学调度，精心组织，高效推进，确保进度计划；严把 “质量关”，把质量责任落实到每一个环节，确保每一项工程都经得起挑剔、评议和检验；严把 “环境关”，铁腕整治干扰工程建设现象，教育当地群众遵守法规政策、支持工程建设，政法部门要切实担负起保驾护航的责任；严把 “廉政关”，不允许任何人利用职权插手工程建设，严格监管工程建设各个环节，做到关口前移，提前介入，防患未然。要抓住城市拆迁这个重点，在关键环节上实施突破。把握好利益问题，使拆迁过程成为改善群众生活条件的过程，确保群众应得的利益；把握好政策问题，抓紧修订完善相关政策规定，保证整个拆迁工作有章可循，以公正赢得民心、以公平理顺民意、以公开消除民虑；把握好方法问题，做到依法拆迁和文明拆迁，严格按法定程序和要求办事，每一个环节都要做到于法有据、于情合理。要抓住机制创新这个重点，在城建融资上实施突破。树立经营城市的理念，把城市作为最大的国有资产来看待，实行市场化运作，走出 “以政府投资为引导、适当负债为调节、市场化运作为主体”的多元投融资路子。要搭好融资 “平台”，盘活资源存量，扩大招商引资，千方百计扩大城市建设的资金来源，实现良性循环。

    孙守刚要求，要凝聚起城市建设的强大合力。各级党委、政府要把城建工作列入重要议事日程，深入研究城市发展的重大问题，建立几大班子领导参与的高效指挥体系。要完善重点工程目标管理责任制，逐级分解任务，做到定责任、定人员、定进度，包任务、包时间、包质量，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系。城建部门要充分发挥好牵头协调作用，党政各部门都要强化大局意识，各行各业、社会各界要共同为城市建设献计出力，新闻宣传部门要加大舆论宣传力度。城建系统各部门和单位主要负责同志要切实担负起“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”的责任，努力造就一支能打硬仗、善打硬仗、干净干事的城建队伍。

    崔洪刚在主持会议时指出，孙守刚书记的重要讲话是指导当前和今后一个时期我市城市建设的纲领性文件，大家一定要深入学习领会，在实际工作中认真贯彻落实。要在总结去年工作、充分肯定成绩的同时，清醒地看到存在的问题与不足，从思想上深刻认识加快城市发展的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感。要把握好城市建设的方向原则，抓住重点，突破难点，严格管理，配套联动，明确责任，提高工作效率，提升城市规划建设管理水平，不断开创我市城市建设新局面。

    会上，宣读了今年重点城建项目任务分工《通知》；市建委、市中区、任城区、济宁高新区、曲阜市、兖州市、汶上县等单位作了发言。

    市直有关部门、单位主要负责人和部分县市区委书记，各县市区长、分管副县市区长等参加会议。

（记者 李邦田 郝明雷  摄影 郭刚）